困难重重：拜登能否让油价回调？

【Oilprice网3月15日报道】

高油价和高气价持续的时间越长，对能源供应难以自足的高度发达和工业化国家的经济损害就越大，正是在这样的时候，这些国家才能发现友国是真是假。在这种情况下，目前的石油定价/全球经济矩阵再次强调了自2014—2016年石油价格战结束以来中东地区地震般的地缘政治转变——广泛地远离美国及其盟友，转向中国——俄罗斯的势力范围——据说沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）和阿联酋的谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬（Mohammed bin Zayed al Nahyan ）都无法与美国总统拜登就如何能够帮助降低石油和天然气价格进行交谈。这意味着拜登为了能够持续降低石油和天然气价格，正在考虑“所有与俄罗斯没有直接关系的能源进口选项”。

由于沙特阿拉伯和阿联酋对美国并不够友好，且欧佩克+也是如此，其简单地提高到40万桶/日的产量，甚至在俄乌局势紧张后油价再次飙升之前，也未能有效地使油价下降，这使得目前拜登从其他地方寻求帮助的压力比以往任何时候都更大。拜登非常清楚，石油和天然气价格持续走高对美国及其盟国造成的经济损失是巨大的（俄罗斯和欧佩克也知道这一点）。历史上的先例突出表明，原油价格每桶10美元的变化会导致一加仑汽油的价格变化25—30美分。由此得出的长期经验法则是，美国汽油的平均价格每上涨1美分，每年就会损失超过10亿美元可自由支配的额外消费支出。

对拜登来说，持续高油价及带来的政治风险也是巨大的。自第一次世界大战以来，如果美国经济在即将举行的选举前两年内没有陷入衰退，那么在任的美国总统在11次选举中将有11次赢得连任。然而，在经济陷入衰退的情况下参加连任竞选的总统，七次中只有一次获胜（1924年的约翰·卡尔文·柯立芝（Calvin Coolidge），尽管严格来说他没有在前一次选举中获胜，而是在沃伦·G·哈丁（Warren G Harding）去世后才上任的）。拜登总统，或者不管民主党候选人是谁，将在2024年面临另一次总统选举，但即使在此之前，他也面临着2022年11月的关键中期选举，届时他的民主党人可能会失去他们在众议院的为数不多的多数票。

鉴于这些不让人看好的前景，目前有三个主要的选择来降低石油和天然气价格，从而降低其对经济和政治的破坏，，因为潜在的第四个选择——鼓励美国页岩生产商提高产量——目前看来已经捉襟见肘。首先，尽管美国刚刚承诺从其战略石油储备（SPR）中释放3000万桶石油，作为国际能源署（IEA）牵头的全球协调释放6000多万桶石油的一部分，但美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆（Jennifer Granholm）3月9日表示，根据市场情况，它可能不得不再次释放战略石油储备。就在此前一天，国际能源署执行主任法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示，该组织已准备好释放所需的石油，6000万桶仅占国际能源署成员国总战略石油储备的4%。有趣的是，经过深思熟虑的空中楼阁式的绿色能源倡议是如何在冷酷无情的政治私利面前消失的。美国总统职位的“危险区 ”历来是在油价每加仑3美元左右开始的，而在每加仑4美元时，有人建议他们在宾夕法尼亚大道收拾行李。前总统乔治·布什（George W. Bush）的前能源顾问鲍勃·麦克纳利（Bob McNally）强调了这一点。“很少有事情比燃料（汽油）价格的飙升更让美国总统感到恐惧。”

第二个选择是与伊朗缔结新的联合全面行动计划（JCPOA，俗称 “核协议”），据OilPrice.com独家采访了解该协议的消息人士称，该协议十分“诱人”。在这种情况下，即从解除制裁开始的6到9个月内，油价下跌5—10%的直接影响之下，伊朗可能在6个月内恢复全部产量的80%，在12个月内恢复100%，伊朗的产量将增加多达170万桶/日（包括20万桶/日的凝析油和液化石油气/乙烷）。由于显而易见的原因，莫斯科目前正在试图破坏或推迟这种情况发生的机会，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在3月5日要求“书面保证”西方对乌克兰的制裁“决不会影响我们与伊朗自由和全面的贸易、经济、投资、军事和技术合作”。俄罗斯是构成联合国安理会（UNSC）的五个国家之一——其他国家是美国、英国、法国和中国——与德国一起签署了最初的JCPOA，并且似乎将被要求签署新协议。不过，新形式的JCPOA可能会在其他四个联合国安理会成员国和德国之间完成，而不包括俄罗斯。还有他方试图破坏新协议，如伊朗的伊斯兰革命卫队成员于周末对伊拉克北部城市埃尔比勒的美国领事馆的袭击，他们认为这样的协议对他们自己的商业利益的延续构成威胁。

第三个选择是部分取消目前美国对委内瑞拉的制裁。根据英国石油公司和其他公司的统计，委内瑞拉拥有世界上最大的石油储量，为3040亿桶。根据上周的一些报道，委内瑞拉在与美国高级代表团在加拉加斯举行会谈后，释放了两名被监禁的美国公民。白宫新闻秘书珍·普萨基（Jen Psaki）证实，“能源安全”是在加拉加斯的会谈中提出的问题之一。首先，如果美国的制裁被部分解除，允许从委内瑞拉恢复石油出口，人们的期望是，在华盛顿最近禁止从俄罗斯进口石油之后，这些石油将进入美国本身，以补偿从俄罗斯失去的供应，但无论如何，这将对其他地方的石油价格产生连锁反应。

关键词： 前沿观察 困难重重